El NBU declara públicamente que no puede apoyar la ley cripto 10225-d en su versión actual y advierte sobre riesgos de tokens extranjeros y licencias

Apertura: qué pasó

En la fecha observada —el 5 de noviembre de 2026 o inmediatamente antes— el Banco Nacional de Ucrania (NBU) publicó una posición oficial en la que afirma que no puede apoyar el proyecto de ley No. 10225-d en su versión actual (bank.gov.ua).

El NBU presentó tres objeciones centrales: el borrador permitiría la admisión no controlada de tokens extranjeros que funcionan como dinero electrónico; contiene lagunas regulatorias y requisitos desiguales que podrían facilitar el arbitraje regulatorio; y deja discrecionalidad en el proceso de autorización/licencias que, según el NBU, podría derivar en monopolización o corrupción.

El medio Cryptopolitan reprodujo la declaración del NBU y reportó que el proyecto ya había sido aprobado por la comisión parlamentaria correspondiente para una segunda lectura, y que el banco hizo públicas estas objeciones antes de la votación en el pleno (cryptopolitan.com).

Desarrollos confirmados — objeciones del NBU en registro público

La declaración publicada por el NBU en su web es la fuente primaria que confirma los puntos que siguen (bank.gov.ua).

• El NBU no puede apoyar el proyecto de ley No. 10225-d en su forma actual y afirma que compromisos previamente acordados fueron omitidos del texto final recomendado que recibió tarde la noche anterior.
• El banco advirtió que el borrador permitiría la entrada de tokens extranjeros que operan como dinero electrónico sin asegurar la alineación supervisora con las jurisdicciones emisoras, y solicitó autoridad para evaluar y, si procede, restringir la circulación de dichos tokens en Ucrania.
• El NBU alertó que reglas simplificadas de admisión para activos virtuales extranjeros podrían permitir el arbitraje regulatorio, dejando fuera de supervisión segmentos de mercado que evaden requisitos aplicados a activos ucranianos.
• El NBU objetó que el proyecto deja a la Comisión Nacional de Valores y Mercado de Valores (NSSMC) la discreción para decidir cuántos operadores de plataformas de negociación pueden ser autorizados en los primeros cinco años, contradiciendo un compromiso previo para limitar inicialmente a tres operadores seleccionados mediante competencia; el NBU dijo que esa discrecionalidad abierta podría invitar a la monopolización y la corrupción.

Contexto — postura del NBU y alineamiento internacional

El NBU enmarcó su posición como favorable a la construcción de mercados cripto regulados alineados con el marco MiCA de la UE y con recomendaciones del Fondo Monetario Internacional, pero condicionó su apoyo a que la ley no ponga en riesgo la soberanía monetaria, la estabilidad de precios ni la estabilidad financiera (bank.gov.ua).

El banco también indicó que participó en el grupo de trabajo que preparó el proyecto, pero que el texto final recomendado que recibió contenía exclusiones de compromisos acordados anteriormente, lo que, según el NBU, redujo la posibilidad de un debate profesional completo (bank.gov.ua).

Informes y cronología

Cryptopolitan reprodujo y resumió la declaración del NBU, señalando la fecha de publicación y que el borrador había pasado la comisión parlamentaria para la segunda lectura (cryptopolitan.com, publicado 2026-11-05T17:30:41Z).

Fecha de acción observable: el NBU publicó su posición y la hizo pública en la fecha indicada o inmediatamente antes del 5 de noviembre de 2026 (según la marca temporal de Cryptopolitan).

Por qué importa

Si las preocupaciones del NBU no se resuelven, la negativa pública del banco central a respaldar el borrador puede aumentar la presión política y legislativa para enmendar el texto antes de la segunda lectura parlamentaria.

Los temas señalados —admisión transfronteriza de tokens, paridad de requisitos regulatorios y el método y la discrecionalidad para autorizar plataformas de negociación— afectan a quién puede operar en Ucrania y cómo se tratarán los activos virtuales extranjeros frente a emisores nacionales.

La petición del NBU para tener autoridad para evaluar y, si procede, restringir tokens extranjeros subraya prioridades típicamente centrales para bancos centrales: proteger la estabilidad monetaria y la protección del consumidor en soluciones de pago que se asemejen al dinero electrónico.

Análisis (etiquetado claramente)

Hecho confirmado: el NBU no rechaza la regulación de cripto en bloque; apoya mercados regulados pero exige salvaguardas que preserven la soberanía monetaria y la coherencia supervisora. Esa postura coincide con objeciones históricas de bancos centrales cuando instrumentos parecidos a dinero electrónico se importan sin arreglo supervisor entre jurisdicciones.

La queja del NBU sobre la omisión de compromisos y la entrega tardía del texto final sugiere fricción en el proceso del grupo de trabajo o cambios de última hora por parte de patrocinadores o personal de comisión —la evidencia suministrada no identifica quién hizo los cambios ni por qué.

El riesgo señalado sobre discrecionalidad en las autorizaciones es de naturaleza procedimental pero con consecuencia práctica: si no hay criterios claros ni un proceso competitivo para las primeras autorizaciones, el NBU argumenta que aumenta el riesgo de monopolización y corrupción. La evidencia disponible documenta la preocupación del NBU, no incidentes concretos de corrupción o monopolización.

Preguntas a seguir y estado actual

¿La Verkhovna Rada enmendará el proyecto en respuesta a las objeciones del NBU, y qué cambios textuales concretos se propondrán? (Sin confirmar: no se suministraron acciones parlamentarias posteriores).

¿Responderán formalmente el NSSMC, los patrocinadores del proyecto o la comisión parlamentaria a la declaración pública del NBU? (Sin confirmar: no se aportaron respuestas oficiales en la evidencia).

¿Qué medidas concretas solicitaría el NBU para controlar la admisión de tokens extranjeros —por ejemplo, criterios de alineación supervisora o una facultad explícita de evaluación y restricción? (Sin confirmar: no se suministró texto de enmienda).

Estado actual: la posición pública del NBU está confirmada; las respuestas legislativas, las réplicas institucionales y cualquier texto enmendado no han sido suministrados y siguen pendientes de confirmación.

Fuentes

Declaración pública del Banco Nacional de Ucrania: bank.gov.ua — «Position of the National Bank of Ukraine regarding draft Law No. 10225-d on circulation of virtual assets» (documento en registro público; en inglés en el sitio del banco).

Cryptopolitan: reproducción y resumen de la declaración del NBU (cryptopolitan.com, publicado 2026-11-05T17:30:41Z).